Các tín hiệu quản lý năng lực đo lường của Bắc Kinh chuyển sang chất lượng hơn là số lượng, nhưng vẫn chưa giải quyết được những thách thức cơ bản về tình trạng dư cung
Cách tiếp cận của Trung Quốc trong việc tái cấu trúc ngành thép đang gặp khó khăn cho thấy một chiến lược ưu tiên chuyển đổi dần dần thay vì liệu pháp sốc, với những tác động vượt xa bản thân ngành.
Mặc dù lập trường thận trọng này mang lại sự cứu cánh cho các nhà sản xuất thép cao cấp, nhưng nó cố tình tránh những đợt cắt giảm nguồn cung đau đớn nhưng quyết liệt mà nhiều nhà phân tích tin là cần thiết để khôi phục trạng thái cân bằng thực sự của thị trường.
Khung chính sách: Thắt chặt mà không bóp nghẹt
Đường nét chiến lược của Bắc Kinh đã lộ rõ vào tháng 10 khi Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin ban hành quy định mới về công suất, yêu cầu tỷ lệ thay thế 1,5:1 - nghĩa là các nhà sản xuất thép phải loại bỏ 1,5 tấn công suất hiện có cho mỗi tấn sản lượng mới mà họ muốn bổ sung. Điều này thể hiện sự thắt chặt so với các quy định trước đây, nhưng quan trọng là, nó vẫn là một cơ chế quản lý công suất chứ không phải là một yêu cầu cắt giảm công suất .
Sắc thái này vô cùng quan trọng. Bằng cách thiết lập tỷ lệ thay thế bất đối xứng và đưa ra các điều khoản ưu đãi cho việc nâng cấp công nghệ, các nhà hoạch định chính sách đang cố gắng giải quyết một vấn đề nan giải: khuyến khích hợp nhất và hiện đại hóa ngành công nghiệp mà không gây ra những gián đoạn kinh tế và xã hội mà việc đóng cửa hàng loạt có thể gây ra. Một số khu vực chiến lược thậm chí còn phải đối mặt với những hạn chế nghiêm ngặt hơn, với lệnh cấm tuyệt đối việc bổ sung công suất bất kể việc đóng cửa bù trừ.
Cách tiếp cận được hiệu chỉnh này phản ánh triết lý kinh tế rộng hơn của Bắc Kinh - cái có thể được gọi là “sự tiến hóa thị trường có định hướng”. Thay vì sử dụng công cụ hành chính cứng rắn để buộc phải đóng cửa ngay lập tức, chính phủ đang điều chỉnh cơ cấu khuyến khích để hướng tới những kết quả mong muốn: sản xuất có giá trị gia tăng cao hơn, công nghệ tiên tiến và hợp lý hóa năng lực dần dần thông qua cơ chế thị trường.
CHI TIẾT: Cải cách ngành Thép Trung Quốc: Tiến từng bước, tránh cú sốc, nhưng liệu có đủ?