Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã công khai Kết luận thanh tra số 23/KL-TTT ngày 19/4/2024 về việc thanh tra đột xuất việc chấp hành pháp luật đối với dự án mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Lao và Bệnh phổi.
Loạt sai phạm tại Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam
Theo đó, qua thanh tra đã phát hiện hàng loạt sai phạm, thậm chí có dấu hiệu tội phạm cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra, xử lý theo pháp luật.
Cụ thể, đối với Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam (Thẩm định giá), hồ sơ ngân hàng dữ liệu có một số mặt hàng không đúng model, xuất xứ và thời gian.
Có 02 mặt hàng đơn vị không tuân thủ các quy định về thẩm định giá, làm thiệt hại ngân sách nhà nước 910.000.000 đồng, đơn vị thẩm định giá có trách nhiệm bồi thường theo điểm d khoản 2 Điều 42 Luật Giá năm 2012. Ngoài ra, có 01 mặt hàng đã có quyết định phê duyệt kết quả trúng thầu, khả năng chênh lệch so với giá trị thẩm định giá.
Tuy nhiên, đến nay Thanh tra tỉnh chưa thu thập được kết quả giao dịch thành công trên thị trường nên chưa đủ cơ sở xác định giá trị chênh lệch, cần phải được điều tra làm rõ xử lý theo quy định.
Loạt sai phạm tại Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam. Mặt khác, có 02 Công ty báo giá cho Sở Y tế giai đoạn lập chủ trương đầu tư, đồng thời cũng là 02 đơn vị báo giá cho Công ty thẩm định giá. Chứng thư thẩm định giá có một số thiết bị thiếu thông số chi tiết.
Qua đối chiếu 18 mặt hàng giá trị lớn, giá trị thẩm định chênh lệch hơn 03 lần so với giá trị nhập khẩu. Trong đó, 11 mặt hàng giá trị thẩm định và giá bán chênh lệch cao hơn 03 lần so với giá nhập khẩu; đặc biệt, có 02/11 mặt hàng chênh lệch hơn 07 lần, 01/11 mặt hàng chênh lệch hơn 11 lần (một so mặt hàng chưa bao gồm giả trị của các phụ kiện kèm theo).
Vi phạm trên làm thiệt hại ngân sách Nhà nước, có dấu hiệu thiếu minh bạch trong việc lựa chọn đơn vị báo giá; một số mặt hàng giá trị thẩm định cao bất thường so với giá nhập khẩu, có dấu hiệu tội phạm cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Đối với Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu (Đơn vị lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu), lập hồ sơ mời thầu gói thầu tư vấn quản lý dự án yêu cầu về năng lực kinh nghiệm về hợp đồng tương tự vi phạm về thời gian (quy định thời gian 10 năm) so với Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT (quy định thông thường là 3,4 hoặc 5 năm).
Xét trúng thầu gói thầu mua sắm thiết bị không đảm bảo điều kiện về năng lực kinh nghiệm (hợp đồng tương tự về chủng loại, tính chất) sai với Thông tư số 39/2016/TT-BYT, Nghị đĩnh số 169/2018/NĐ-CP, khoản 2 Điều 76 và điểm b khoản 4 Điều 8 9[1] Luật Đấu thầu năm 2013. Vì vậy, kết quả Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng sản trúng thầu gói thầu mua sắm thiết bị sai với điểm b khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2013.
Vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Tổ chuyên gia trực thuộc công ty và Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu có dấu hiệu tội phạm, cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.
Đối với đơn vị thẩm định, việc Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu thực hiện tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn quản lý dự án và gói thầu mua sắm thiết bị xảy ra vi phạm trong việc đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu như đã nêu tại khoản 3.1 mục 3 phần II. Tuy nhiên, đơn vị thấm định thống nhất là sai với Điều 78 Luật Đấu thầu năm 2013, không hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt kết quả sai với quy định.
Vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Tổ thẩm định trực thuộc công ty và Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Tiến Đạt có dấu hiệu tội phạm, cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.
Sai phạm tại Nhà thầu cung cấp thiết bị
Đối với Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng Sản (Nhà thầu cung cấp thiết bị), hầu hết các mặt hàng cung cấp theo họp đồng không mua trực tiếp từ đơn vị phân phối theo cam kết trong hồ sơ dự thầu; giao hàng sau ngày hết hạn họp đồng; có dấu hiệu liên kết với các công ty nhằm đáp ứng để đủ điều kiện trúng thầu, có 12 mặt hàng đơn vị nhập khẩu không phải đơn vị cam kết cung cấp hàng hóa cho nhà thầu, 19 mặt hàng không có cam kết cung cấp; mua bán qua nhiều trung gian làm tăng giá bán hàng hóa. Trong đó, 01 công ty cung cấp 16 mặt hàng tổng giá trị 60.079.136.969 đồng, chiếm 59,48% giá trị họp đồng; đồng thời, cũng là đơn vị báo giá cho Sở Y tế giai đoạn lập chủ trương đầu tư có dấu hiệu thông đồng giữa các bên.
Quá trình cung cấp, bàn giao thiết bị một số mặt hàng giao không đúng với hợp đồng (model, xuất xứ, hồ sơ pháp lý...); khi lắp đặt, chạy thử xảy ra sự cố (lỗi kỹ thuật, hư hỏng...) đã khắc phục nhưng chưa hoàn chỉnh.
Đặc biệt, 08 Máy giúp thở người lớn, trẻ em model thiếu chữ “Essential”, thiếu hồ sơ kỹ thuật, catalogue, có 04 máy khi chạy thử phát sinh lỗi; Máy rửa khử khuẩn hai cửa có sấy khô lắp đặt thiếu 02 nguồn nước, khi lắp đặt chạy thử máy bị hỏng bộ đốt; 02 tủ bảo quản tử thi bị đọng nước do rò rỉ khí, 01 tủ 02 nhãn dán trùng lên nhau; 04 máy xét nghiệm chỉ sử dụng hóa chất của hãng sản xuất (hóa chất đóng), 03 xe cứu thương sai thông số kỹ thuật, xuất xứ, sau đó xin điều chỉnh thông sổ kỹ thuật phù hợp với 03 xe đã bàn giao, đơn vị nhập khẩu không phải đơn vị cam kết cung cấp hàng hóa theo hồ sơ dự thầu. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến trễ hạn hợp đồng (22 tháng), phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng (07 lần).
Hồ sơ, tài liệu một số trang thiết bị bàn giao không đảm bảo tính pháp lý theo hợp đồng. Mặt khác, qua đối chiếu hồ sơ hải quan của 18 mặt hàng, giá trúng thầu cao hơn giá nhập khẩu 55.202.053.368 đồng. Trong đó, 11/18 mặt hàng cao hơn 03 lần; đặc biệt, 02/11 mặt hàng cao hơn 07 lần, 01/11 mặt hàng cao hơn 11 lần.
Từ kết quả trên cho thấy nhà thầu vi phạm hợp đồng và hồ sơ dự thầu. Quá trình lập hồ sơ dự thầu có dấu hiệu thiếu minh bạch nhằm đáp ứng điều kiện trúng thầu, mua bán qua nhiều trung gian dẫn đến một số mặt hàng giá trị trúng thầu chênh lệch cao bất thường so với giá nhập khẩu; xin gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng phần lớn do lỗi của nhà thầu làm ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự án, lãng phí nguồn lực đầu tư.
Vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng Sản và các tổ chức, cá nhân liên quan có dấu hiệu cố ý làm trái các quy định pháp luật, gây hậu quả nghiêm trọng, khả năng thiệt hại đến ngân sách nhà nước số tiền lớn, cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.
Đơn vi tư vấn giám sát và Tư vấn quản lý dự án thiếu trách nhiệm, có dấu hiệu bao che, cố ý làm trái
Đối với Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Miền Tây (Tư vấn giám sát), thiếu trách nhiệm, có dấu hiệu bao che, cố ý làm trái trong quá trình kiểm tra, giám sát việc giao, nhận trang thiết bị, không kiến nghị các biện pháp xử lý khi nhà thầu giao hàng không đúng với hợp đồng hoặc kiến nghị sau khi ký biên bản nghiệm thu, không hoàn thành nhiệm vụ giám sát theo Điều 5 và Điều 12 của hợp đồng, khó khăn cho công tác bàn giao (chủ đầu tư với đơn vị sử dụng), ảnh hưởng đến thời gian thực hiện dự án, lãng phí nguồn lực đầu tư.
Dấu hiệu vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Miền Tây, cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.
Đối với Công ty Cổ phần Tư vấn - Đầu tư Xây dựng Nam Việt (Tư vấn quản lý dự án), thay đổi Giám đốc quản lý dự án không đúng theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng, không đáp ứng năng lực kinh nghiệm, không báo cáo với chủ đầu tư, sai với khoản 1 Điều 10 Phần 1 của Hợp đồng, khoản 2 Điều 3 Họp đồng số 05/2020/HĐ- TVNV.
Hậu quả ảnh hưởng đến công tác bàn giao (chủ đầu tư với đơn vị sử dụng), kéo dài thời gian thực hiện dự án, lãng phí nguồn lực đầu tư.
Qua đó, cho thấy công ty bố trí nhân sự không đáp ứng năng lực, thiếu trách nhiệm, có dấu hiệu bao che, cố ý làm trái trong quá trình quản lý dự án, để xảy ra nhiều sai phạm trong việc giao, nhận trang thiết bị, ký biên bản nghiệm thu khi nhà thầu giao hàng không đúng với hợp đồng, tính pháp lý của hồ sơ không đảm bảo theo quy định sai với Điều 3 Hợp đồng.
Mặt khác, công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ rời rạc, thiếu khoa học, phối hợp cung cấp hồ sơ không kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của Đoàn thanh tra, khó khăn cho công tác kiểm tra, đối chiếu.
Hành vi vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Công ty cổ phần Tư vấn - Đầu tư Xây dựng Nam Việt, cần chuyển sang Cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.