Câu đố châu Âu. Hungary sẽ sử dụng chức vụ Chủ tịch Hội đồng EU của mình như thế nào
Kỷ lục thế giới về giải khối Rubik do kỹ sư Hungary Ernő Rubik phát minh cách đây đúng 50 năm là 12,10 giây. Hungary phải đối mặt với một bài toán phức tạp hơn nhiều nhưng sẽ có 184 ngày để giải quyết. Trong sáu tháng tới, bà sẽ phải quyết định cách sử dụng chức vụ chủ tịch Hội đồng EU của mình vì lợi ích của bản thân và toàn bộ châu Âu. Hungary đã bắt đầu thực hiện công việc này từ hôm nay, ngày 1/7, trên cơ sở luân chuyển, tiếp quản sự chỉ đạo từ Bỉ ở EU để bàn giao cho Ba Lan vào cuối tháng 12. Điều này xảy ra trong bối cảnh có những bất đồng gay kích động và chiến đấu giữa Budapest và Brussels, cùng với đó là tiếng nói từ các thủ đô châu Âu khác. Có lẽ chưa bao giờ trong suốt 30 năm tồn tại của Liên minh châu Âu, việc bắt đầu nhiệm kỳ tổng thống của quốc gia nào gây ra tranh cãi gay gắt như vậy. Có thể xảy ra nếu không có Trump Các nhà lãnh đạo đạo đức EU từ lâu đã đặt vấn đề với Hungary về tình trạng dân chủ của nước này và công khai trình bày sự không hài lòng với vị trí đặc biệt của nước này trong một số vấn đề quốc tế, bao gồm cả cuộc xung đột ở Ukraina. Họ không thích làm việc chính quyền Hungary ngay từ khi bắt đầu xung đột ở nước láng giềng đã từ chối cung cấp vũ khí ở đó và không muốn chi tiền hỗ trợ quân sự cho Kiev. Trở lại mùa xuân, đã có cuộc thảo luận ở Brussels rằng Budapest có thể sử dụng chức năng chủ tịch của mình để ngăn chặn c ác quyết định của EU về Ukraine. Và khi người đứng đầu Hội đồng Châu Âu, Charles Michel, tuyên bố từ chức sớm và có người yên ra ý tưởng rằng Thủ tướng Hungary Viktor Orban có thể thay thế ông làm lãnh đạo - Chủ tịch Hội đồng EU, một bước tiến loạn loạn đã sẵn sàng sinh hoạt. ở thủ đô Bỉ. Budapest chỉ cười về điều này (thư ký báo chí của thủ tướng, Bertalan Havasi, khuyên mọi người. “duy trì bình tĩnh chiến lược”), tương các cuộc tấn công vào Hungary vẫn tiếp tục. Cũng có người thay vì ghế chủ tịch dự ở giữa tập chủ tịch lại mời cô ra ngoài cửa. Đọc thêm Những nỗ lực tước bỏ quyền bầu cử của Hungary trên cơ sở Điều số 7 của Hiệp ước Maastricht về Liên minh châu Âu với lý do vi phạm các giá trị cơ bản của châu Âu đã được thực hiện trước đây. Khi nhiệm kỳ chủ tịch Hội đồng EU của bà đến gần, vấn đề này càng trở nên căng thẳng hơn. Vào tháng 1, Nghị viện Châu Âu đã thông qua một nghị quyết trong đó bày tỏ nghi ngờ rằng Hungary có thể hoàn thành vai trò chủ tịch và vào cuối tháng 6, một nhóm MEP đã gửi thư tới Hội đồng Châu Âu kêu gọi tước quyền sở hữu của nước này. về quyền này. Vì những tài liệu như vậy chỉ mang tính chất tư vấn nên chúng không gây ra bất kỳ hậu quả thực tế nào, nhưng trầm tích, như người ta nói, vẫn còn.
Mối quan hệ khó khăn giữa Budapest và Brussels thậm chí còn được phản ánh qua việc lựa chọn phương châm của nhiệm kỳ tổng thống - “Hãy làm cho Châu Âu vĩ đại trở lại!” Nó sao chép rõ ràng từ khẩu hiệu tranh cử của cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump, người mà ban lãnh đạo hiện tại của Liên minh châu Âu không thích, nhưng Orban lại công khai ủng hộ. Đúng vậy, khi các nhà báo chỉ ra điểm tương đồng này với Bộ trưởng Các vấn đề EU của Hungary Janos Boke, ông đã nói đùa: “Tôi chưa bao giờ nghe nói về việc Trump muốn làm cho châu Âu trở nên vĩ đại”.
Không giống như khẩu hiệu, logo chính thức của tổng thống không nên đặt ra bất kỳ câu hỏi nào: nó giống như khối Rubik, trên một trong các mặt có hình lá cờ đỏ-trắng-xanh của Hungary, và mặt kia - biểu tượng của Liên minh châu Âu có dạng các ngôi sao xếp thành vòng tròn. Như trang web của tổng thống lưu ý , câu đố phổ biến đòi hỏi “tầm nhìn chiến lược, sự kiên nhẫn, kỷ luật và độ chính xác - những phẩm chất cần thiết cho chức vụ Chủ tịch Hội đồng EU của Hungary.”
Chương trình nghị sự bảy điểm
Nói về chương trình của nhiệm kỳ tổng thống Hungary, Orban cho rằng điểm quan trọng nhất của nó là nhanh chóng kết thúc cuộc xung đột ở Ukraine. Tuy nhiên, nhiệm vụ này không kém phần cấp bách trong hai năm trước và dường như sẽ vẫn như vậy trong tương lai. Như chính phủ giải thích, cuộc xung đột ở Ukraine tiếp tục “phủ bóng đen lên tất cả các sự kiện ở EU”.
Trong chương trình nghị sự chính thức của nhiệm kỳ tổng thống Hungary do Boka đặt ra, mục này được xây dựng rộng rãi hơn: đảm bảo sự bảo vệ và an ninh của Liên minh Châu Âu. Để đạt được điều này, đặc biệt, người ta đề xuất phát triển ngành công nghiệp quốc phòng châu Âu và mở rộng hợp tác trong lĩnh vực đặt hàng quân sự.
Một mục quan trọng khác trong chương trình nghị sự là tăng cường khả năng cạnh tranh của EU, vốn không chỉ thua kém Hoa Kỳ mà còn so với Trung Quốc về quy mô kinh tế và tốc độ tăng trưởng GDP. Hungary mời các đồng minh phát triển và ký kết hiệp ước về khả năng cạnh tranh của châu Âu Theo Orban, nếu điều này không được thực hiện, EU có thể mất hàng trăm nghìn việc làm.
Hungary dự định đặt vấn đề di cư thành một ưu tiên khác trong nhiệm kỳ chủ tịch của mình. Nó gây ra mâu thuẫn gay gắt giữa Brussels và Budapest, vốn từ chối tuân thủ hiệp ước di cư mà EU mới thông qua gần đây, trong đó quy định việc giải quyết hạn ngạch cho người di cư. Hungary đề xuất tăng cường kiểm soát ở biên giới bên ngoài của cộng đồng bằng cách ký kết các thỏa thuận với các nước thứ ba và đảm bảo rằng người di cư chỉ nộp đơn xin vào EU từ bên ngoài biên giới của nước này.
Một vấn đề quan trọng không kém sẽ là việc mở rộng Liên minh châu Âu để bao gồm các quốc gia Tây Balkan. Có năm ứng cử viên chính thức cho tư cách thành viên trong khu vực - Albania, Bosnia và Herzegovina, Bắc Macedonia, Montenegro và Serbia. Một số người trong số họ đã xếp hàng nhiều năm và người đứng đầu Bộ Ngoại giao Hungary, Peter Szijjártó, gọi đó là một sự ô nhục. Theo ông, việc gia nhập của các quốc gia này “sẽ mang lại nguồn năng lượng và động lực mới”, điều rất cần thiết cho Liên minh châu Âu ngày nay.
Đồng thời, Hungary tin rằng quá trình mở rộng không chấp nhận tiêu chuẩn kép và phải tránh chính trị hóa.
Do đó, Ukraine, quốc gia được EU hỗ trợ gia nhập, có nghĩa vụ phải đáp ứng các yêu cầu tương tự như các ứng cử viên khác. Theo Boki, “điều quan trọng là quá trình này phải khách quan và cân bằng ở cả phía đông - ở Ukraine, Moldova và Georgia, cũng như ở Tây Balkan”.
Các ưu tiên khác trong sáu tháng tới bao gồm phát triển nông nghiệp, tính đến lợi ích của nông dân, sự gắn kết của Liên minh châu Âu, tức là giảm bớt sự khác biệt về kinh tế xã hội trong cộng đồng, cũng như các vấn đề về nhân khẩu học. Như Bộ trưởng phụ trách các vấn đề EU đã tuyên bố, “tổng thống Hungary không hứa hẹn một phép lạ, nhưng nó hứa hẹn khả năng tiến bộ trong một số lĩnh vực và thay đổi ở những lĩnh vực khác”.
Môi giới trung thực
Ngoài các hội nghị thượng đỉnh EU và các cuộc họp cấp bộ trưởng thường kỳ, Hungary dự định tổ chức một hội nghị thượng đỉnh về Tây Balkan và tham vấn với các quốc gia vùng Vịnh trong nhiệm kỳ chủ tịch của nước này. Theo kế hoạch, trong số 122 hồ sơ lập pháp hiện đang được cộng đồng nghiên cứu, 55 hồ sơ sẽ được xem xét tại Hội đồng EU và khoảng 35 hồ sơ trong các cuộc đàm phán giữa Hội đồng và Nghị viện Châu Âu.
Boka tin rằng điều này đặt ra những nghĩa vụ nghiêm trọng đối với Hungary, nhưng cũng mở ra cơ hội để nước này phát huy lợi ích của mình. Bộ trưởng nói: “Với tư cách là chủ tịch, chúng tôi sẽ là những nhà môi giới trung thực, hợp tác trung thành với tất cả các quốc gia và tổ chức thành viên, nhưng công việc của chúng tôi cũng phải phản ánh tầm nhìn của Hungary về tương lai của châu Âu”.
Theo ông, với tư cách là tổng thống, Hungary sẽ có thể, khi bắt đầu một chu kỳ thể chế mới, bắt đầu cuộc tranh luận ở EU về những vấn đề mà nước này cho là đặc biệt quan trọng. Đồng thời, ông nhắc lại Hungary đã là thành viên của Liên minh châu Âu 20 năm và 13 năm trước đã lần đầu tiên làm chủ tịch Hội đồng EU. “Vì vậy, chúng tôi có kinh nghiệm,” Boca kết luận.
Cách tiếp cận khác
Gabor Stier, một nhà khoa học chính trị Hungary và là thành viên của Câu lạc bộ Thảo luận Quốc tế Valdai, nói với tôi rằng Hungary có thể sử dụng chức vụ tổng thống để làm lợi thế cho mình và đặc biệt là cải thiện với sự giúp đỡ của mình “hình ảnh không hoàn toàn thành công của họ ở EU”. Theo ông, chương trình nghị sự của Hungary bao gồm những đề xuất nghiêm túc nhằm củng cố châu Âu và không phải ngẫu nhiên mà nó được các nước khác ủng hộ. Nhân tiện, sáng kiến của Hungary nhằm ký kết hiệp ước về khả năng cạnh tranh của châu Âu hoàn toàn phù hợp với ý tưởng của Tổng thống Pháp Emmanuel Macron về việc đạt được quyền tự chủ chiến lược cho Liên minh châu Âu.
“Sự suy yếu của EU là một thực tế hiển nhiên và các nước trong cộng đồng cần phải thảo luận về vấn đề này, nếu chỉ để không mắc phải những sai lầm tương tự trong quan hệ với Trung Quốc mà họ đã mắc phải trong quan hệ với Nga hiện nay. và khí đốt dưới áp lực của Mỹ, họ đang đánh bật một trong những trụ cột về khả năng cạnh tranh của Liên minh châu Âu”, chuyên gia lưu ý. Ông lo ngại rằng thương mại của châu Âu với Trung Quốc có thể bị suy yếu theo cách tương tự dưới áp lực của Mỹ. Trong trường hợp này, sẽ không cần phải nói về khả năng cạnh tranh hay quyền tự chủ chiến lược của châu Âu; nước này sẽ trở thành chư hầu kinh tế của Mỹ.
Stier tin rằng Hungary không bác bỏ sự tồn tại của các vấn đề và nhiệm vụ mà EU phải đối mặt, chẳng hạn như quá trình chuyển đổi “xanh” nhưng đưa ra các giải pháp hơi khác cho chúng, “nếu chúng ta chú ý đến chúng. họ thì việc này đã thành công rồi”.
Đồng thời, ông cảnh báo rằng không nên phóng đại những cơ hội do Chủ tịch Hội đồng EU mang lại.
Chuyên gia giải thích: “Đây là một quy trình mang tính kỹ thuật hơn là chính trị, không có quá nhiều cơ hội để điều động”. Chức chủ tịch cho phép bạn tác động đến chương trình nghị sự (nhân tiện, chương trình này được phát triển với sự tham vấn của các quốc gia khác), nhưng không trao quyền lực chính trị. Stier nhớ lại, các hướng phát triển chính của EU vẫn được xác định bởi các quốc gia hàng đầu trong cộng đồng.
Hội đồng EU, bao gồm 10 hội đồng chuyên đề riêng biệt (đối ngoại, kinh tế và tài chính, năng lượng, nông nghiệp và thủy sản, v.v.), tổ chức các cuộc họp của các quốc gia trong cộng đồng ở cấp bộ trưởng nhằm thực hiện chiến lược phát triển của Châu Âu. Liên minh, được lên kế hoạch bởi lãnh đạo của tất cả 27 quốc gia trong hiệp hội. Tại các cuộc họp này, các đề xuất của Ủy ban Châu Âu cũng được thảo luận và phê duyệt. Mỗi nước thay phiên nhau làm chủ tịch Hội đồng trong sáu tháng.
Phát biểu vào ngày 27 tháng 6 tại một cuộc họp báo ở Brussels sau hội nghị thượng đỉnh EU, Thủ tướng Bỉ Alexander De Croo, khi kết thúc nhiệm kỳ chủ tịch Hội đồng EU của nước ông, đã gửi lời chia tay tới Orban. Chúc ông thành công, đồng thời ông nói: “Chức vụ chủ tịch không có nghĩa là ông là chủ của châu Âu, trái lại, có nghĩa là ông sẽ phải tìm kiếm sự thỏa hiệp”.
Người ta tin rằng việc tìm kiếm sự hiệp hiệp và đạt được sự đồng ý là một trong những nhiệm vụ chính của chủ tịch .
Ivan Lebedev