Trung Quốc dường như đang tiến gần tới việc thiết lập mục tiêu tăng trưởng kinh tế chính thức thấp nhất kể từ khi bắt đầu giai đoạn bùng nổ kéo dài hơn bốn thập kỷ, trong bối cảnh hàng loạt chính quyền địa phương mạnh tay điều chỉnh giảm kỳ vọng cho năm 2026. Động thái này phản ánh sự dịch chuyển trong tư duy của Bắc Kinh, ngày càng chấp nhận mô hình tăng trưởng chậm hơn, khi nền kinh tế lớn thứ hai thế giới đối mặt với các lực cản cấu trúc và ưu tiên lãnh đạo chuyển từ “tốc độ” sang “chất lượng”.
Theo phân tích của Financial Times, 19 trong số 29 tỉnh, thành đã công bố mục tiêu năm 2026 đều hạ chỉ tiêu tăng trưởng so với năm 2025. Làn sóng điều chỉnh giảm trên diện rộng này khiến giới kinh tế học ngày càng đồng thuận rằng Bắc Kinh nhiều khả năng sẽ đưa ra mục tiêu tăng trưởng toàn quốc trong biên độ 4,5–5% tại kỳ họp Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc vào tháng tới — một bước lùi rõ rệt so với mục tiêu “khoảng 5%” được duy trì trong những năm gần đây.
Cột mốc lịch sử trong tiến trình phát triển kinh tế Trung Quốc
Nếu Bắc Kinh lựa chọn 4,5% làm ngưỡng dưới, đây sẽ là mục tiêu GDP hằng năm thận trọng nhất kể từ khi công cuộc cải cách và mở cửa khởi động vào thập niên 1980. Ý nghĩa của quyết định này không chỉ mang tính biểu tượng. Trên thực tế, các mục tiêu tăng trưởng đóng vai trò kim chỉ nam cho triển khai chính sách, quyết định quy mô chi tiêu tài khóa và tín dụng của hệ thống ngân hàng quốc doanh nhằm hiện thực hóa các ưu tiên của chính phủ.
![[IMG]](https://images.f247.com/original/4X/a/f/6/af67ae446468eeecfedbb711279a1a70da516a33.jpeg)
“Việc đồng loạt hạ mục tiêu tăng trưởng GDP tại cấp tỉnh là tín hiệu rõ ràng nhất cho thấy Bắc Kinh sẽ làm điều tương tự ở cấp quốc gia,” nhóm phân tích của công ty tư vấn Trivium China nhận định. Ông Larry Hu, Kinh tế trưởng phụ trách Trung Quốc tại Macquarie, cũng đồng tình, cho rằng đây là dấu hiệu lãnh đạo sẵn sàng chấp nhận quá trình giảm tốc tăng trưởng mang tính dần dần.
Theo tính toán của Goldman Sachs, mức trung bình gia quyền của các mục tiêu cấp tỉnh đã công bố hiện ở 5,1%, giảm từ 5,3% của năm 2025. Trong khi các trung tâm kinh tế như Bắc Kinh và Thượng Hải vẫn giữ mục tiêu “khoảng 5%”, thì Quảng Đông — nền kinh tế tỉnh lớn nhất cả nước — cùng sáu địa phương khác đã đặt ra kỳ vọng khiêm tốn hơn, với một số tỉnh chỉ nhắm tới 4,5%.